鳗鱼产业附加值高，产业链长，仅在福建就有10万多人就业，对产区农民增收和农业发展具有较强带动力。

    面对苛刻的日本市场，福建长乐市鳗鱼出口发展迅速。目前，全市拥有出口注册备案养鳗场（公司）80家、精养池1800亩、年投苗量约1亿尾，占全省25%左右。年加工烤鳗出口约5000吨，创汇5000多万美元，带动1000多户农户就业。

    所有这些，都得益于长乐率先建立的“131”鳗鱼质量安全控制体系：一个平台——农业合作组织，三个国际通用管理工具——GSP、GAP、HAC-CP，一个保障机制——条块紧密协作机制。

    组建一个平台，实行渔药使用“四统一”

    鳗鱼质量安全的制约因素是药残超标问题，如何才能使鳗鱼养殖户，特别是散户提高用药安全控制能力？

    以控制鳗鱼用药的安全为主要目标，长乐市政府成立检验检疫和农业、渔业部门共同参与的出口鳗鱼卫生安全工作领导小组，推动鳗鱼养殖户开展合作。在检验检疫部门帮助下，由76家养鳗场联合经营，共同出资，风险共担的长乐市鳗协会服务中心成立。这个平台成立后，对全市鳗药统一采购、统一管理、统一配送和统一使用，有效地甄别、选择和正确使用农兽（渔）药，避免药残超标事件的发生。

    根据本地区水质特点，参照福建省地方标准鳗鲡养殖技术规范DB35/T579-2004，长乐市制定出《鳗鲡苗种质量要求》、《养殖产地环境要求》、《养殖技术规范》等5个子标准，建立贯通产前、产中、产后全过程的生产控制技术规范。

    通过“公司+农业合作+基地+标准化”的模式，建立五个鳗鱼标准养殖核心示范区，施行统一苗种供应、统一饲料使用、统一病害防治、统一药残监测的自我管理模式，辐射了全市50万平米工厂化养殖区。

    导入三个国际通行管理工具，构建长效质量安全供应链

    为构建长效质量安全供应链，长乐市导入国际通行的认证认可管理工具——良好药品经营质量管理规范（GSP）、良好农业规范（GAP）、危害分析和关键控制点（HACCP），帮助鳗业协会建立严密的违禁药品“过滤系统”和“防渗系统”。

    在鳗药经营环节引入GSP体系，对鳗药采购、检测、验收、储存、配送和用药跟踪等环节实施严密的控制，最大限度地避免了违禁药品进入出口鳗鱼生产过程。

    在鳗鱼养殖环节引入GAP体系，近几年先后在示范区举办多期鳗鱼养殖企业GAP培训班。GAP体系的推行使示范区鳗鱼及其产品基本杜绝了汞、磺胺类、氯霉素、恩诺沙星、呋喃类等重金属和抗生素药物残留超标现象。比如，长乐海洲有限公司开始推行鳗鱼养殖GAP体系以来，已供应出口鳗鱼原料上千吨、出口活鳗数百吨，药物残留检测合格率达100%。

    在鳗鱼加工环节建立HACCP体系，并在可能发生的危害环节设立关键控制点，控制食品质量安全。

    建立一个紧密协作机制，促进提高质量安全水平

    农产品质量安全需要各部门密切协作，根据职能分工不同，长乐检验检疫、海洋与渔业等部门对鳗药经营、养殖用药和鳗鱼产品加工管理等实施针对性的监管和服务。

    这套紧密协作机制，帮助“长乐鳗”度过一个个全国性鳗业出口危机。在全国鳗业出口遭遇2002年汞含量超标、2003年恩诺沙星残留超标、2005年孔雀石绿残留超标、2006年硝基呋南残留超标等系列“药残事件”中，“长乐鳗”因质量安全，品质可靠，在全行业和国际市场享有越来越好声誉。