——广东湛江引导渔民减船转产见闻

　　阅读提示：一面是出海成本高、渔获物减少，一面是退捕负担重、转产增收难。两者叠加在一起的，不仅是资源亟待修复、环境约束趋紧带给全社会的压力，更是渔民群体“进退两难”的尴尬境地。如何破解“欲退不能”？如何让渔民退出捕捞收入不减？我们一起来看——

　　本报记者王泽农

　　“拆解开始！”

　　7月27日上午十点半，随着一声令下，两台破拆机械同时挥动巨臂，一艘约30米长的待拆渔船顶部的桅杆、护栏纷纷脱落。这里是广东省廉江市一处船只拆解场地，农业农村部渔业渔政管理局、广东省海洋与渔业厅和湛江市人民政府联合举办的减船转产渔船集中拆解活动启动仪式正在这里举行。据了解，此次共有300艘渔船在活动中被集中拆解。

　　船是家底儿，也是包袱——

　　减船给补贴上岸有本钱

　　廉江市渔民罗就是一名自愿退出海洋捕捞的渔民代表，他和其他几位渔民伙伴都参加了启动仪式，并领到了两万多到100多万元不等的政府财政补贴。罗就高兴地说：“感谢党的好政策，帮我们渔民解决了当务之急！”

　　原来，罗就一家祖祖辈辈都是在海上捕鱼的渔民，近年来他吃惊地发现，渔船功率越来越大，捕捞设备越来越先进，捕获的鱼却越来越小、越来越少，连自己的孩子都不愿跟着出海了。“很明显啊！近海鱼类生长的速度赶不上人们捕捞的速度，将来怎么办？”

　　罗就不由得心里犯起了难：继续出海捕捞吧，鱼都快没了，收获不多，再说自己年龄大了身体也吃不消；不出海吧，渔船怎么处理，自己靠什么生活？恰好，政府出台了自愿减船转产渔民的补贴政策，为他找到了出路。利用领到的补贴，他可以转产搞养殖了。

　　据了解，近年来，国家高度重视渔业资源和生态环境保护，2015年对渔业油价补贴政策作出了调整，设立海洋捕捞渔民减船转产补助项目。

　　“实施减船转产工程，是当前降低海洋捕捞强度、养护渔业资源最直接、最有效的措施和手段，也是一项重要的惠渔政策，对推进海洋捕捞业转型升级，实现渔业绿色发展，促进渔区社会和谐稳定具有重要意义。”农业农村部渔业渔政管理局副局长韩旭说道。

　　根据计划，“十三五”期间，我国拟压减渔船2万艘、核减功率150万千瓦。农业农村部和各地对此高度重视，在财政部门的大力支持下，将补贴标准提高到每千瓦5000元，同时积极协调地方财政，在一般性转移支付资金中予以一定金额的补助。截至目前，共压减渔船1.6万艘，核减功率100万千瓦，“十三五”压减海洋捕捞能力15%的目标有望提前完成。

　　上岸也能“靠水吃水”——

　　搞养殖、办民宿营收法子越来越多

　　不再进行海洋捕捞作业的渔民，转产后从事的工作一般也跟海洋、水产有关。记者在湛江市霞山区一处水产市场见到一位商户，51岁的转产渔民陈益武。

　　老陈原有一艘不到十米的小渔船，每天风里来雨里去，一年也就挣个四、五万块钱。今年，他自愿转产拿到了7万多元的补贴，跟儿子一起开了两个水产摊位，同时还弄了20多个网箱搞养殖。问起收入，老陈支支吾吾不愿说，只说养殖比摊位挣得多，不过风险也大，要是赶上台风，弄不好几十万就扔水里了。“若是防范得当，一年的净收入恐怕也不止十万八万。”当地渔业主管负责人笑着补充说。

　　湛江特呈岛渔岛度假村总经理徐韬尊则向记者描述了转产渔民的其他收入渠道：“我们这的很多员工就是转产渔民啊！你看沙滩上的摇椅，就是员工们用织渔网的手法编织的。结实美观，又有内涵、有特色。”度假村2009年开业以来，吸收了特呈岛本地转产渔民200多人就业。虽然现在度假村每年游客只有30万人，但随着二、三期工程的建设，游客会越来越多，度假村还能提供约300个就业岗位。

　　据介绍，除了工资收入，很多本地员工会抽空种点花生、卖点鱼干，有些人还会做起滩涂养殖的营生，只要勤快，一天一两百元的收入没有问题。目前，岛上还有些转产渔民自己开办民宿，跟度假村分享旅游业带来的“红利”。

　　减船转产还带火了另一个行业——船木家具。船木在材质上一般选用优良的硬木，经过几十年的海水浸泡、海浪冲刷，愈发坚韧耐磨，用这种木材打造出来的实木家具不但结实，还防水防火，有辟邪与吉祥的含义。渔民自愿退出海洋捕捞后，会将渔船卖给拆船厂，船木经加工处理，变成板材后再制成家具出售，市场价格也远高于一般的实木家具。

　　确保渔民收入“可持续”——

　　“社保 培训”不落下一个转产渔民

　　“咱渔民常说恭喜发财、年年有余。减船转产，保护海洋渔业资源，就是为了子孙后代年年有鱼。而且现在政策好、给补贴，我们愿意转产。”拆解现场，一位渔民的话很实在。

　　从记者掌握的材料看，目前，减船转产项目的实施，受到各地渔民群众的欢迎和拥护。以湛江市为例，目前已拆解渔船528艘，当地还通过远洋渔船的更新改造，推动捕捞业向远海、远洋迈进。

　　据当地渔业主管部门相关负责人介绍，湛江转产渔民3000多人，经过引导和扶持，大部分转入水产养殖业、加工业。对于部分年龄偏大的渔民来说，确实存在受教育程度低、缺乏其他劳动技能的情况，转产转业难度较大。对此，湛江也不断创新手法，大力开展转产渔民就业培训，帮助渔民拓宽就业门路。

　　农业农村部渔业渔政管理局渔船渔具管理处处长栗倩云表示，农业农村部要求各地要深刻领会习近平总书记新发展理念和“两山”理论，认真贯彻中央“三农”决策部署，加大渔业资源和生态环境保护力度，不断完善渔船“双控”制度，大力推动捕捞渔民减船转产，切实降低海洋捕捞强度。

　　“要积极推动渔区社会保障制度建设，加强渔民就业培训，拓宽创业就业渠道，努力确保转出去的渔民收入不下降、生活有改善、退出不回流，确保全面建成小康社会征程中不落下任何一个渔区、不落下任何一位转产渔民。”韩旭说道。