早在1996年，杭州市园文局就向市政府提交了《关于大力发展屋顶绿化垂直绿化的请示》，经过讨论同意后，再转发了给杭州市各个区人民政府，以及各个直属单位，要求他们认真贯彻执行。

　　1998年，杭州市政府正式批准了在杭州市开展屋顶绿化的计划。根据这项计划，各类高层建筑的地下室、车库及多层以下的平屋顶建筑，设计时必须安排能进行屋顶绿化的结构。多层平屋顶住宅的屋顶绿化先在实施物业管理的住宅小区推广。方案批准确立的绿化工程要求与主体工程同步施工，同时竣工验收。在推行屋顶绿化的同时，杭州市还将推广垂直绿化技术;有难度的技术工作可委托本区的绿化部门进行。另外，该市还明确规定：要将屋顶绿化和垂直绿化作为各级绿化管理部门的考核内容。

　　1999年，杭州市西湖区已经建成了多个屋顶花园，同时还与5个所属街道签订建设屋顶绿化的协议，要求每个街道建成一处屋顶花园。

　　2001年，杭州市一些单位的建筑物开始进行了屋顶绿化工作，如浙江世界贸易中心率先开始进行屋顶绿化;杭州新建超大型社区——朝晖现代城，在一期的15幢住宅中，全部规划设计屋顶草坪。经过几年来的试点，杭州市积累了许多屋顶绿化的经验。例如金都房产集团在开发嘉兴金都景苑中，采用无土基质栽培佛甲草的技术，使屋顶绿化、屋顶隔热、屋顶防水达到“三位一体”的有机结合，较好解决了屋顶绿化问题。此后，金都房产集团的金都华庭、金都佳苑、金都华府等项目也全面推行屋顶绿化，不仅提高了房产的品质，也有效改善了环境质量。

　　2005年5月，杭州市再次出台了关于屋顶绿化发展的有关政策，要求该市今后所有的新建建筑都必须进行屋顶绿化美化，屋顶绿化将与主体建筑的设计、施工、验收同时进行，并将被计入小区的绿化率。