全国政协十二届一次会议开启大幕之前，九三学社中央向全国政协提交的《关于加强绿色农业发展的建议》，作为今年政协的一号提案便备受瞩目。“0001号”提案锁定绿色农业不仅是当下食品质量安全受到考验的折射，也反映政协委员对生态环境问题的关注和国家对国民经济基础产业的高度重视。

　　淡水资源浪费严重

　　全国政协委员、九三学社中央副主席武维华4日在向记者详解该提案时介绍，尽管近年来现代农业建设取得了巨大成就，但不可忽视的是，我国是世界上13个严重缺水的国家之一，要用不足全球1/16的水资源量，保障世界1/4人口的生存和发展。尽管如此，在农业生产中对淡水资源的浪费仍然十分严重，我国全部耕地中只有40%能够确保灌溉，其余多数沿用传统的大水漫灌方式。另外，灌溉设施配套也不完善，灌溉水利用率低，当前我国农田灌溉水平均利用系数只有0.46，远低于发达国家0.7~0.8的水平，如果灌溉系数提高到0.7，每年能节约用水约800亿立方米，相当于农业用水量的近1/4。

　　发展模式能耗高、污染大

　　武维华重点介绍说，我国化肥年使用量5400万吨左右，居世界第一，但利用率低，氮肥的当季利用率仅35%左右。此外，农药使用量过高、农业生产能源利用效率低等还带来了能耗高、污染大等问题。对此，九三学社中央在提案中指出，必须改变粗放型的农业发展模式，因时因地发展低消耗、低排放、高效率的绿色农业发展模式，构建绿色农业产业体系，切实推进农业生态文明建设。提案建议，要树立生态文明的观念，提高资源效率，发展节约型农业。

　　呼吁构建绿色农业产业体系

　　据记者了解，从去年开始，九三学社中央多次赴四川等地调研，在考察论证的基础上形成了“关于加强绿色农业发展”提案。该提案重点关注我国农业发展存在的资源浪费和破坏、污染日趋显现、农业生产能源利用率低等问题，呼吁国家、政府构建绿色农业产业体系，切实推进农业生态文明建设。

　　提案重点提出，应该以“绿色”为抓手，“跳出农业促农业”。提案认为，通过改造提高耕地质量，增强农业发展潜力，实现农业高效发展是我国当前农业发展的根本途径。

　　提高耕地质量 严格保护耕地

　　九三学社中央经过调研得出，我国近10亿亩的中低产田改造成高产田至少需要1万亿元，这无论对于国家还是地方资金压力无疑是巨大的。再加上经济发展不平衡造成对土地需求特别是工商业及市政建设的土地需求在不同地区之间是有极大差异的。因此，一号提案建议，可以通过耕地占补平衡，以耕地的区位差异获得资金，在土地复垦整理、土壤肥力提高以及培育优良作物方面加大投入，大力提高耕地质量，通过内涵挖潜，在保持总量动态平衡前提下实现生产力的提高。

　　“当然，在耕地占补平衡中必须实行最严格的耕地保护制度，构建耕地质量保护的有效防线。九三学社中央建议，按土地利用总体规划从严审查各类规划用地规模和标准，严格执行土地用途管制制度，坚决制止违法违规占用耕地和林地行为。另外，耕地置换、土地流转必须坚持以保护耕地为核心。一号提案特别强调，置换和流转要严格按照全国耕地质量等级标准，坚持高级别的耕地置换低级别的耕地，对之前的耕地必须先有评估，对之后的耕地应进行检查，保证耕地质量不下降。