今年的中央一号文件以14个字概括了2013年农业农村的工作目标：“保供增收惠民生、改革创新添活力”，综观一号文件的要求，涵盖农产品供给保障机制、农业支持保护制度、农业生产经营体制、农业社会化服务新机制、农村集体产权制度、农村公共服务等等方面，从农民关切到社会热点，文件一一回应。

　　《意见》提出：全面开展农村土地确权登记颁证工作。

　　要“确权登记”，显然是有承包经营权的不确定之处。据农业部此前调查，土地承包的面积跟登记证上的面积差距比较大，大概能差30%左右。专家表示，家庭联产承包责任制推行的时候，考虑到分配的公平性，土地确实是按照不同的位置、不同的质量、不同的类型，打碎了分给每家每户。土地小、碎，直接导致无法准确统计面积。

　　伴随确权登记的完成，我国农村政策的下一步走向也埋下伏笔，为我们将来的土地流转以及我们农户土地承包经营权的保护，以及我们新型主体的培育创造条件。