三农B2B网讯 “一起打工的老乡有七八十人，开会前，他们委托我在会上提户籍、社保、稳定就业等问题。所以，我最关注报告中提到的‘户籍制度改革、农业转移人口市民化’。”3月6日，全国人大代表高小宏对本报记者这样说。

    高小宏来自陕西省洋县，8年来，他一直在北京不同的建筑工地上打工。政府工作报告中“加快推进户籍制度”、“自由迁徙”等内容，引起包括高小宏在内的多位代表热议。

    现有制度阻碍“自由迁徙”实现

    “如果有了户口，孩子上学、社保等问题就都解决了。”高小宏说，尽管他在砌砖方面非常专业，获得过北京市第二届职工职业技能大赛第一名、全国五一劳动奖章等，但因为没有北京户口，孩子仍在老家读书，他自己一人在京打工。

    让高小宏担忧的是，目前农民工面临各种不稳定因素，其中最大的问题是户籍引起的社保问题，“虽然和城里人一样工作，但60岁以后就必须回到老家，待遇还是和农民一样”。

    “在农民进入城市后，要让其和市民平等，实现市民化。眼下户籍管理还没有跟上，各种社会保障配套制度也没有跟上。这个问题如果解决不好，城乡一体化就无法实现。”全国人大代表、海南省东方市市长吉明江告诉记者。

    全国人大代表、中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉注意到，政府工作报告中首次出现“迁徙自由”。他说:“这是我国1954年宪法就保障的一项权利，1982年宪法中删掉了。其实，改革开放30年来，对劳动力流动的限制已基本取消，但现有户籍制度导致农村劳动力流动到城市之后，其享有基本公共服务受到限制，影响了自由迁徙真正实现。”

    落户门槛不能“高不可攀”

    农业转移人口市民化，是否会给“北上广”等一线城市带来资源、环境压力?

    “肯定会有压力，北京现在常住人口接近2000万，压力显然是巨大的。”全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭告诉记者，实现流动人口市民化的根本，在于小城镇建设的发展。“北上广”等一线城市，应该在周边大力发展卫星城，以减轻常住人口数量，化解其对环境资源的压力。

    高小宏对此持不同观点:“资源环境的压力需要政府和全体市民一起解决，也需要所有外来务工人员一起努力。我们每年有10至12个月生活在北京，为北京的发展而努力劳动，不该继续是‘非工非农’的身份，应该是‘产业技术工人’、新市民。”

    “作为北京市民，我也希望常住人口少生活更好，但是北京的社会财富中有相当大的一部分来自农民工的劳动。几十年来，如果没有农民工的积累，怎么会有如此繁荣的北京?”蔡昉说。

    蔡昉表示，户籍制度改革中“北上广”等大城市可以有单独的政策，但是这些城市也不应把户籍门槛设置得“高不可攀”。中央政府应给每一级政府设定推进户籍改革的时间表和路线图，规定其最终要落户多少外来劳动者。

    蔡昉表示，户籍改革需要缩小城市之间的差距，缩小人们享受公共服务的差距，“公共资源均等化是最大难点，也是终极目标”。

    杜绝“双户口”等不规范现象

    最近一段时间，“房姐”、“房妹”等事件中出现了“双户口”、“多户口”等违规现象。对此，全国人大代表、北京律师李大进认为，户籍管理中，要从立法层面加以考虑，尽量不给违规登记户籍留下法律空间。要对户籍管理者加强监督，杜绝权钱交易空间。除了追究滥用职权者责任外，还要对多户口的拥有者对户籍管理制度的破坏行为予以处罚。

    吉明江代表也表示，在农业人口市民化的进程中，要注意“落户与销户”同步进行，避免“一人多户口”现象的出现。

    采访最后，高小宏表示，他的梦想是:青春献给城市，融入城市，在城市生根，为托起“中国梦”而努力。