三农B2B网讯 2月28日，上海市政府公布在临港地区建立特别机制和实行特殊政策的30条细则(简称“临港30条”)。临港地区管委会党组书记、常务副主任朱嘉骏在 市政府新闻办举行的专题新闻发布会上介绍道，临港地区管委会制定了相应的实施政策，即“临港30条”，以落实“双特”政策和管理办法的相关精神。“下阶 段，针对临港30条中的每一条政策，临港地区管委会将编制操作细则，使‘双特’政策真正落地，更具有操作性，促进临港地区的快速发展。”

    部分紧缺人才可直接落户

    “临港30条”规定，临港地区企业、重点机构引进的紧缺急需人才和高技能人才可直接落户。对于工作和居住都在临港地区的，可在居住证制度中专项加分。目前，在上海申办常住户口，一般需要持居住证7年。专项加分后，转户口的年限可相应缩短。

    在此次发布的30条细则中，还有不少政策即使放在全国范围看，创新含量也非常高。比如，为了解决上海土地成本偏高的问题，临港实行工业用地弹性出让，设定10年到50年不等的出让年限，出让价格按相应年限通过评估确定。

    “因临港离市中心较远，过去，员工早晚上下班像潮汐一样，势必制约临港的发展；现在临港要产城融合，把在临港创业、工作的人留在临港。这次就推 出了人才居住证加分政策、公共租赁房、‘双定双限房’。概括而言，我们的创新点主要体现在产业发展、产城融合、人才集聚、服务配套上，这四方面政策在 ‘30条’里都有体现。”朱嘉骏昨天表示，“从24条‘双特’政策到临港30条实施政策，临港地区的特殊政策正在逐步落到实处。”

    每年投10亿产业专项资金

    朱嘉骏说，“双特”政策是市委、市政府在特殊时期特定区域实行的政策，在“双特”政策里，包括设立产业专项发展基金等。在上海市产业发展的“大 盘子”中，市委、市政府切了一块给临港。市级财政每年安排的5亿元专项资金和临港地区管委会每年安排的5亿元专项资金，共同组成临港地区每年10亿元的产 业专项发展资金。

    临港地区位于上海市东南角，处在长江和杭州湾交叉口，北靠浦东机场，南接洋山深水港，拥有13公里海岸线，具备得天独厚的码头资源。规划面积315平方公里，由装备产业区、物流园区、主产业区、综合区、临港奉贤园区、海洋高新区和南汇新城等板块组成。

    去年9月，上海将临港产业区和南汇新城合并，成立临港地区开发建设管委会。目前，临港地区已初步形成立体交通网络，浦东铁路接入国家铁路网，两 条高速公路连接长三角交通网，即将开通的16号线纳入上海城市轨道交通网络，2万吨公共口岸码头即将建成，海运、空运、铁路、公路、内河“五龙汇聚”的综 合区位优势加快显现。

    2013年，伴随着“双特”政策正式实施，临港地区将步入加速发展的快车道，争取未来3年实现全社会固定资产投资1000亿元。

    【细则解读】

    【产业功能集聚】

    扶持高端制造业发展 设立10亿种子基金

    在产业功能集聚中，“临港30条”首先是扶持高端制造业发展。在资金支持方面，在市、区进行倾斜扶持的基础上，临港地区管委会拿出一部分资金，扶持战略性新兴产业等七大类项目。

    在金融支持方面，设立以国资为主的10亿元种子基金，吸引带动社会资金设立100亿元临港产业基金。

    在对企业贡献的奖励方面，将重点企业对区级的新增贡献用于扶持其发展。这些优惠政策将提升临港地区高端制造企业的竞争力。

    而在扶持现代服务业发展中，在总部经济方面，规划建设商务集聚区，鼓励企业在临港地区设立总部。

    在“三新”企业方面，扶持新模式、新业态、新技术等“三新”企业、软件产业和文化创意产业。朱嘉骏说，“‘临港30条’里对新技术、新业态、新 模式这一类‘三新’企业，我们都有一些鼓励办法。在这次‘临港30条’里，现正在规划50万平方米软件园，首期5万平方米已正式启动，此外，还有文化创意 等产业都将在临港发展。‘临港30条’在对高端制造业和战略性新兴产业进行扶持外，也将对新模式、新业态、新技术‘三新’企业给予支持。”

    在生活服务业方面，对具有连锁品牌的城市生活服务企业和社区商业必备业态，给予租金和物业管理费奖励。这些优惠政策将集聚现代服务企业来临港地区发展。

    

  
    【吸引和集聚人才】

    “双定双限房”3年内均价7500元/平方米

    “临港30条”重点关注吸引和集聚人才，在人才引进方面，对引进的高端人才，在国家、市、区奖励的基础上，临港地区管委会还将另外给予区级同等的奖励。

    在人才户籍和奖励方面，临港地区企业、重点机构引进的紧缺急需人才和高技能人才，可直接落户，或者申办人才居住证，“目前，只有临港重点机构引 进的紧缺急需人才，可直接落户。对临港地区企业、重点机构引进的紧缺急需专业人才和高技能人才，可申办人才居住证。在本市居住证积分管理制度中，对工作和 居住都在临港的，可专项加分。” 朱嘉骏说。

    市发改委副主任肖林在回答早报记者对人才落户政策的提问时表示，“居住证积分办法，上海已做了很长时间的研究。近10年来，上海人口增长非常迅 速，我们正在研究，目前，形成了一个方案，但国家即将要出台一个管理办法，我们正在跟国家的办法衔接，等国家的办法意见出来，我们经过完善后再出台。临港 ‘双特’政策里面讲的，工作和居住都在临港，在居住证积分管理制度中可根据条件专项加分，这是上海其他的区域都不具备的优惠条件，只有临港特有。具体要根 据一些要件，我们在办法里将有很明确的规定，办法公布的时候就会有，但可以很明确地讲，具有其他地方不可比拟的、更优惠的条件，主要是支持‘两集聚一强 化’，即加快集聚高端制造业、集聚创新创业人才、强化产城融合，主要达到这个目的。”

    “临港30条”规定，高端人才和总部企业的中高级管理人员，对区级的新增贡献用于奖励该类人员；对重点基础教育、医疗机构的人才，每月给予临港津贴。

    在住房和养老保障方面，符合条件的单位可购买公共租赁房、个人可购买“双定双限房”，朱嘉骏解释说，双定是限定区域和对象，双限是限定价格和年 限。目前，制定的“双定双限房”主要面向三大人群，张江地区的创新创业人才；与大飞机产业有关的人才；临港地区包括综保区、原新城区、原产业区的这些人 群。“双定双限房”3年内均价为7500元/平方米，10年内不得上市交易。公共租赁房3年内均价6500元/平方米，现在只能由单位购买，可用于员工生 活。10年后，单位可出让给员工。“在临港地区，规划建100万平方米