三农B2B网讯 对重庆市九龙坡区白市驿镇海龙村村民而言，2013年3月31日是个隆重的日子。这一天，海龙新村康居示范小区建设工程举行奠基典礼。至此，在各级党委、政府的扶持下，历经海龙村“两委”成员和全体村民的辛勤付出与艰苦努力，规划中的海龙村二次创业蓝图正逐一实现着。在提出二次创业目标的第3年春天，海龙村党委书记鄢静终于长舒了一口气。上任11年来，这位有想法、有个性的返乡能人村官，不仅自身成长为一位具有战略眼光的村庄带头人，而且造就出一支精明强干的个性团队，带出一个不断自我更生的西部强村。
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抢抓机遇促发展
依山傍水的海龙村，正日益变得宜居又富足。2012年全村经济总产值达到27亿元，上缴国家利税4800万元，集体经济收入1100万元，村民年人均收入21000元，这跟11年前合并组建未久的丘陵小村有天壤之别。
2001年12月的海龙村，不仅连续4次未能选出党支部书记，而且经济发展滞后、治安环境恶劣、土地成片撂荒，村民年人均纯收入不足1600元。关键时刻，代过课、打过工、经过商的鄢静，由老支书推荐，经过公推直选登上海龙村的“舞台”。
鄢静是个善学习、爱思考的人。上任以后，他首先自费考察各地先进村庄，先后有目的、有准备地带着问题考察小岗村、华西村等典型名村，意识到单纯依赖有限土地资源，很难实现发展飞跃。
适逢重庆市主城区调整经济结构，实施产业“退二进三”战略，一些中小企业亟需寻找新的落脚点，鄢静决定利用海龙村的区位优势承接企业转移。村“两委”先后召开100余场院坝会、座谈会，鼓励村民以每亩土地每年1200元的租金流转土地，用于集中修建厂房、门面租赁。当时村集体负债70多万元，鄢静带头拿出数十万元积蓄，并号召干部、群众量力投资入股，筹得133万元，又把已租用自家住房办厂的正博机械制造有限公司让予村里合作，海龙村迈出工业化第一步。
2003年，村“两委”成立经济发展中心，组建招商队伍，当年引进企业13家，2005年海龙村成为重庆市首批小企业创业基地。首批企业进来后，站得住、发展得好，海龙村随之围绕修建标准厂房、商业门面、职工宿舍出租环节延伸服务平台，发展第三产业。2006年，海龙村成立海硕商务信息咨询有限公司，组建起60余人的专业化建筑安装、治安巡逻、环卫保洁队伍，村集体经济由原始积累型向公司化资本运作型转变，到当年12月，海龙村采取集约租赁方式为企业提供用地近千亩，涉及全村16个社每家每户全体村民。
建好班子聚民心
11年前，正是公推直选和能人治村工程的结合，令鄢静脱颖而出，这位能人村官改变了海龙村的发展轨迹。2010年底，海龙村举行第3次公推直选，进行党委换届选举。党员投选举票，群众投信任票，9名党委新班子组成海龙村二次创业的领导团队。
9人里的党委副书记任建川，其实此前已在海龙村任职8年。鄢静当年一上任，就打出队伍建设的“组合拳”，从登门请老支书荐才，到劝退部分年龄大、文化低的干部，再到公开招聘9名大学毕业生，海龙村“两委”班子逐步实现从“泥腿子”村干部向知识型精英团队的转型。如今，海龙村“两委”领导班子中，40岁以上的4人，50岁以上的3人，30岁以上的2人。其中，大学专科和本科学历的有5人，女性有4人，多数人有过务工经商、企业管理或党政工作经验，本村人与外来户各占一半。
在海龙村采访，令记者印象至深的是，“两委”班子成员虽然人格特点各不相同，却分工明确，彼此互补，配合默契，如同一支出色的足球队，必然有优秀前锋、中场、后卫的配合无间。这个团队的带头人鄢静常说一句话：“配合是最大的能力，团结出最大的合力。”
在海龙村，已经不是鄢静一位能人，或者“两委”班子几个能人治村，而是一个经过考验、得到群众认可的精英团队在治村。鄢静从挑选工作伙伴入手，逐渐变成有目的、有计划地培养干部，发展党员，最终做到人尽其用。
海龙村对党员、干部的培养，不光是注重核心团队的建设。事实上，海龙村创新引才聚才机制，通过面向社会公开招聘、本村公推能人、辖区企业中优选、请上级机关选派、从外出务工者中回请等方式实施“五线选才”，广泛吸纳各种有一技之长的人才加盟到海龙村事业发展中来。与此同时，海龙村党组织不仅吸纳一批优秀青年入党，而且把一些后进青年也淬炼成合格党员，为海龙村后续发展储备起人才队伍。2002年以前，海龙村连续5年未能发展1名党员，此后，海龙村的党员从47人一路攀升到如今的349人。
村庄治理讲章法
能人治村不能是不靠制度的霸道治村。刚任书记不久，鄢静就在支部会上宣称：要引导群众学会自己关心自己的事，自己做主自己的事。自此，村务公开、财务公开便成为海龙村“两委”的工作重点。
坚持以铁的制度管集体的钱。海龙村“两委”成立工程部，为企业建厂房，但施工队的包工头却没有一个是村干部的亲属。为避免经手人采购中吃回扣，村“两委”规定严禁一个人外出采购。海龙村的财务报账制度也很严格，必须提供原始凭证，经过经手人、验收人、财务主管、村主任、村党委书记、出纳、理财小组等7道关口，缺一不可。引人注目的是，供村民查阅的财务收支账册，均采取逐笔如实记录、逐月墙上公开的办法。原来，几年前按照财务惯例，海龙村公开的是会计账，包括固定资产、折旧等项目，不少村民看不懂，开始发牢骚。村“两委”于是要求财务室予以改革，每月统计出纳账公布，让村民看个明白。
村务公开、财务公开，不仅赢得村民对“两委”班子的信任和支持，也彻底打消部分村民对发展集体经济的顾虑，海龙村经济发展由此步入快车道。2003年4月，海龙村经济发展中心首次动员村民入股时，应者寥寥。2008年12月
