众所周知，中国目前是世界上最大的粮食进口国，而俄罗斯具有较高的粮食出口潜力。事实上，俄中两国本可以通过增加农产品贸易大幅扩大双边贸易规模，但现行的植物检疫禁令制约了这一发展趋势。

对华农产品出口：有盈利但总体很难

“西伯利亚”集团公司3年多前开始从事农产品经营。集团总部位于外贝加尔边疆区，距离俄中边境仅200公里。2009年，全球金融危机导致商品进口几乎停滞，而出口却开始变得有利可图。集团董事会主席马克西姆?扎伊采夫表示：“这一切都源于一座菜籽油加工厂的建设。中国对菜籽油的需求仅次于豆油。因此，我们启动了农产品经营业务。”

目前，中国是世界上最大的粮食市场。然而，根据俄中两国签署的相关协议，只有阿尔泰共和国、鄂木斯克州、新西伯利亚州等极少数地区被允许向中国出口粮食，与外贝加尔边疆区和犹太自治州相比，这些地区距离中国更远。此外，涉及粮食出口的检疫手续及限制也相当多。

粮食进口

俄罗斯粮食产量连年增长出口潜力较高

尽管去年干旱导致粮食产量相对较低，但俄罗斯仍然具有较大的出口潜力。根据俄罗斯海关总署提供的资料显示，2013年1月，俄罗斯大豆出口量达到1.95万吨，与2012年12月相比增长了1.2倍。大部分大豆出口至中国，其余部分出口到西班牙和朝鲜。据俄农业部预测，2013年国内植物油产量超过需求12.5%，出口潜力预计可达120万吨。此外，2012年俄罗斯玉米产量取得历史性突破，达到7500万吨，出口规模增至90万吨。

“如果产量继续增加，那么我们确实能够提高这种作物的出口规模”，Investkafe投资公司分析师达里娅?皮丘金娜表示，“玉米尤其可用于生产牲畜饲料，因此它对畜牧业发达的国家来说特别重要。中国很有可能成为最具吸引力的目标出口国。”甚至连亚洲居民需求量最大的大米，俄罗斯现在也同样可以提供出口。根据俄罗斯谷物联盟主席阿尔卡季?兹洛切夫斯基的预计，俄罗斯大米产量在满足国内需求的同时，具有很强的出口能力。2012年，俄罗斯大米产量为110万吨。

一手争取中国市场解禁一手开拓其他市场

“西伯利亚”集团公司与海拉尔市最大的国有农业公司共同注资成立一家合资企业，并试种油菜。中方因此获得进行总额高达4000万美元的对外投资许可。扎伊采夫表示：“我们的合作伙伴同意参加这一项目的唯一条件是将收获的作物出口到中国。”他叹了口气说：“由于两国检疫部门之间没有达成协议，因此尽管这些产品是由合资企业生产的，但至今未能实现对华出口。中方伙伴、我公司、外贝加尔边疆区政府、中国呼伦贝尔人民政府都曾多次向中国国家质量监督检验检疫总局、俄罗斯联邦兽医与植物卫生监督局以及俄罗斯农业与食品部提出过请求，请求发放相关对华出口许可文件。然而，很遗憾，这个问题一直没有得到解决。因此，我们没有得到这笔投资。

对俄罗斯粮食产品实施进口禁令始于上世纪90年代末期，当时全球农作物生产正遭受病虫害。随着中国粮食需求的增长和俄罗斯粮食质量的提高，双方开始就恢复进口进行谈判。2012年年底曾有消息传出，两国间粮食贸易禁令有可能在2013年年底取消。俄罗斯驻中国商务代表谢尔盖?齐普拉科夫对俄罗斯媒体表示，俄中两国动植物检疫部门正在就取消禁令展开谈判。

与此同时，俄罗斯已逐步打开东南亚市场。目前粮食和农业原料出口量已占到俄对韩出口总规模的8%。