三农B2B网讯 在北碚，很大一部分农村地区或是处于崇山峻岭之间，或是依于险峻江流之畔，由于地理环境等一系列相关因素，北碚的农村客运发展一度处于瓶颈。然而近年来，北碚区交通局通过不断探索，使农村客运逐步实现“公交化”，极大地改善了农村群众的出行条件，也为大家办好了一件“民生实事”。
农村客运（三农B2B网配图）
滞后的农村交通，让群众和企业陷入两相尴尬的局面
北碚前临嘉陵江碧波，后依缙云山秀麓，有着“重庆后花园”的美誉。其独特的自然生态环境，造就了一大批秀丽的风景名胜，然而，很长一段时间以来，也给偏远的农村山区带来了交通不便的麻烦。据了解，在2007年以前，北碚部分偏远地区的农村甚至没有一条公路，而有些村虽然通了公路，但由于路面没有硬化、缺乏安保设施等，也达不到通行条件。因此，有些地方的村民不得不走上一两个小时才能乘坐到客车，老百姓的出行极为不便。
对于客运企业来说，农村居民居住分散，客源不集中，有时候一辆车跑上好远，也装不了几个人。特别是在近年来，随着油价、物价飞涨的同时，北碚的农村客运票价却连续8年未作上调，这也使得客运企业长期亏损，日常经营难以为继。加上山区道路雨雾天气多，安全系数低、运行风险高，这些都给经营者造就了很大的压力，不愿在农村客运方面加大投入。
一方面是农村的老百姓出行困难，另一方面是客运企业利润低、经营难以为继，不愿加大农村客运投入，如此两相尴尬的局面，使北碚农村客运一度陷入发展的困局。
破解制约，农村客运逐步实现“公交化”
交通要方便群众出行，这是服务民生的一项重要内容，北碚农村客运的困局，一直深深困扰着北碚交通人的心。如何破解制约，解决农村地区特别是偏远山区的出行难题?近年来，北碚区交通局通过多渠道探索，逐渐找到了适合农村客运发展的新方向。
农村公路是发展农村客运的基础。近年来，北碚区筹资6亿余元，改建农村公路113条435公里，新解决39个行政村通畅问题，在2012年实现了农村公路“三百”目标，乡镇通畅率、行政村通达率、行政村通畅率均为100%。2013年该区的农村公路建设计划，则是在13个镇街新建撤并村公路和农村联网公路77公里，连接断头路，挺近偏远村，切实缓解农村群众的出行难题。
如今，在建设农村公路的过程中，北碚区坚持以通农客为原则，即同时达到四级道路以上以及安保完善的条件。对于新建的农村公路，安保不完善的，坚持不予验收;对于以前建好而缺少安保设施的农村公路，则不断加以完善。2012年，北碚区就安装了农村公路防撞护栏63公里，即时维修干线公路和通农客的农村公路防护栏71处，增设道路标志标牌39套(块)。目前，北碚区通行客车的道路3米以上临崖、临水路段全部安装了防护栏。此外，为更好地方便农村群众出行，还在客源相对集中的部分地点建立了农客招呼站，今年以来，该区就在澄江至八塘线路、三圣至金刀峡线路新建了5个农村客运招呼站。
2012年12月，北碚区在金刀峡镇举行了农村公交集中开行仪式，集中开行了金刀峡至三圣、三圣至静观、静观至斜石3条农村公交线路，逐步覆盖远郊乡镇，解决金刀峡等偏远乡镇近3万农民出行难问题。
针对农村客运经营效益差，北碚区积极改进农村客运经营管理，优化农村客运资源配置，并放开农村客运市场，鼓励民营企业进入农村客运市场。同时，结合地区实际情况，合理布局农村客运线路，开展农村客运经营权质量信誉招投标。2012年，北碚创新农村客运经营模式，把澄江片区4条农客线路14辆客运车辆纳入农村客运区域化经营，着手建立起城乡统筹一体化发展的农村客运网络，破解农客市场周期性、季节性、分散性明显与运政体制相对僵化之间的矛盾。
“在实行区域化经营以前，常常出现客流量大、收益好的线路车辆不够，有时遇到赶场天，准载10多人的车常常要装二三十人，安全形势堪忧;而在客流量小、亏损的线路，又会出现车辆过剩的情况，有的线路客运车辆甚至长期处于停摆状态。”北碚区交通局相关负责人介绍，现在，北碚区正推广区域化经营、循环运行、冷热搭配的营运方式，将冷线、热线，干线、支线合理搭配，及时抽调冷线过剩车辆充实热线，在特殊节日加开赶场车、学生车、周末车等定点班车，在其内部实行统一车型、统一票价、统一服务、统一调度。
如此一来，就很好地解决了客源和车辆的供需矛盾，既能保障企业的经营效益，同时又方便了农村群众出行，逐步形成双赢的良好局面。目前，该区澄江、歇马片区已全部实现农村客运片区化经营，下一步，还将在全区进行深入的推广，让更多的老百姓和客运企业享受到区域化经营的优势。
“农客开行前，我们赶场、吃酒只能搭"黑摩的"、"黑面包车"，价格要10元到20元，现在坐这种公交车只要2元至4元，为我们节省了不少路费。而且这些公交车也漂亮，还购买了保险(放心保)，比搭"黑的"放心多了!”乘坐农村公交去三圣镇亲戚家的金刀峡镇小华蓥村村民黎兴全高兴地告诉记者。
车费便宜、出行方便、舒适安全，这是老百姓在北碚发展农村客运方面所享受到的实惠。而对于运营企业，特别是一些偏远山区的冷线来说，仅凭日常收取的车费收入，仍然难以实现盈利。2012年，在市交委的大力支持下，北碚还被纳入全市农村客运试点区，加大了农村客运补贴力度。同时在市、区两级政府财政资助下，为辖区农客购买保险，并通过燃油补贴、购车补贴、税费减免等方式对企业进行扶持。让辖区的农村客运车辆也享受到城市公交的待遇，让农村交通结束尴尬的局面，真正实现农村客运“公交化”。
发展农村客运以来，对客运企业来说，路越来越好了，利润也比以前高了，投入农村客运的积极性自然得以提高。努力先行，只为百姓尽早得实惠
北碚交通局在发展农村客运方面所做出的努力，其成果正逐步得以显现。“前几年，局里时不时地还会接到农村群众关于交通出行不便的投诉反映，进行农村客运改革这两年来，就再也没有接到一起这类反映了，相反的，有时还会收到群众寄来的感谢信。”北碚区交通局运输科科长蒲红欣慰地说道。
发展农村客运是一项长期的工作，北碚交通人在发展城市公交的同时，也始终把山区群众的交通出行放在心中，一步又一步地为大家解决实际问题。
接下来，北碚区还将进一步发展农村公路。对于已经建好的公路，北碚区坚持“成熟一条、发展一条，验收一条、开通一条”的原则，坚持农客的开行，需经过交通、安监、交警、镇街共同对开行条件进行审查，对满足条件的农村公路，及时开通农村客运，深入推进农村公路联网工程，全力打造致富路，帮助农民增收致富。据北碚区交通局负责人介绍，该局将千方百计让修好的路通车便民，让农民“行有所乘”。对于在建和拟建的公路，则转变建设方式，将通行农客条件前置，坚持按照四级道路以上、安保工程完善的条件进行建设。此外，北碚还拟提高养护资金标准，进一步加大对农村公路的管养力度。
“十二五”期间，北碚还将新改建农村公路400公里，农村客运发展力度也将继续加大，推动交通便民服务向农村延伸、交通运输服务向农村覆盖。根据交通规划，至2017年，北碚将新增行政村覆盖18个，实现行政村通客车率达100%。而在2012年，北碚区在实现农村公路“三百”目标的前提下，行政村通客车率已达到84%。北碚区交通局相关负责人透露，预计全区政村通客车率今年能达到88%，至2015年就能提前达到100%。
“我们努力一点，早一天完成行政村通农客的目标，那些还没通农客的偏远地区群众，就能早一天享受到交通便民的实惠，享受到农村客运"公交化"的实惠了。”
农村客运“公交化”，实质上是采用区域化经营模式，同时让农村客运车辆享受城市公交的待遇，让农村群众出行享受城市居民的公交待遇。
