日前,130余名农民工在陕西富平县人民广场集体下跪讨薪,乞求政府帮助处理好薪资问题。(1月13日《华商报》)
据报道,2600多名农民工2011年10月进入陕西益丰置业发展有限公司旗下的龙城国际项目打工,工程基本结束,至今却拿不到工资,该项目共欠薪4900多万元。一个县的工程项目,欠薪数额如此之大,受害劳工如此之多,太让人惊悚。笔者并不为欠薪的企业老板难为情,只为当地公权汗颜。因为以逐利为本的老板,只要能把工钱赖掉,他是不顾任何羞耻和脸面的,政府是公权的代表和象征,一旦公权诚信丧失,那还如何支撑一个地方?我们不得不大声疾呼,切莫让讨薪农民工跪塌公权的诚信!
讨薪农民工举的牌子上写着:“乞求政府为民做主”。其实,这是一句最深刻最严厉的诘问和痛斥:“政府怎么不作为?”我从事劳动保障工作20年,一直关注研究农民工欠薪。不少人都把欠薪的责任归咎于企业缺德,当然这不无道理,如果企业不欠薪,哪来讨薪人?但是,这只是表面现象,根源在于政府部门执法不力,甚至失职渎职。可以肯定地说,哪里有欠薪,那里的政府部门都难辞其咎。
检查监督企业规范用工,保障劳动者依法获取薪酬的权利,不发生欠薪,是政府部门的职责。而且,对于遏制企业欠薪,国家有一系列法规措施,譬如,可以警告、责令改正、给予行政处罚和经济处罚、等等,对于涉嫌“欠薪罪”的可以追究刑事责任。还有,国务院多年前就要求在建筑领建立工资保证金制度,企业向政府部门预交一定比例的资金,以防范发生欠薪。2010年12月23日人民网报道,全国31个省区市全部建立了工资保证金制度。按此报道,富平县理所当然是应该建立的,然而事实呢,他们根本就没有建立。防范欠薪的方法措施这么多,他们一概不用。治理欠薪,维护农民工薪酬权益,政府部门不是没有“撒手锏”,而是他们不用,对无良企业心太软。反之,就是对被拖欠血汗钱的农民工心太狠——冷漠无情。既如此,那当地政府就要为自己的“冷漠无情”承担责过,付出代价。
政府如何担责呢?不是等其“帮助”追讨欠薪,而要由地方财政拿钱出来,先给农民工把工资发了,让他们能揣着血汗钱回家过年。政府为企业先行垫付欠薪,这是不少地方施行多年的好方法。欠薪缘于政府部门执法监督不力抑或失职渎职,“拿钱买教训”、“花钱买稳定”,应视为一种应该和必须。政府先把被欠薪的农民工安置好,然后再慢慢考虑向企业追偿事宜,政府对付欠薪企业总是有手段的,不愁钱追不回来。同时,还要对执法不力造成欠薪的有关部门的领导和相关人员进行问责,一律撤职(起点),并给予经济处罚,你让农民工拿不到血汗钱,你也休想躺在“铁交椅”图快活。
这种“倒逼机制”值得广泛推行,其好处在于,可以使政府部门强化防范欠薪的责任心和自觉性,用足用好各项法律法规,严防死守,千方百计,不让企业出现欠薪。倘能如此,欠薪现象可望消弭也!
文/石飞