刘强

　　据报道，浙江省人大日前启动“可游泳河段”申报活动，对经确认可游泳的河段，全省各级人大将组织人大代表、人大机关干部和群众进行横渡或畅游活动，旨在通过“以身试水”来向公众表达水质安全无污染。笔者认为，浙江“以身试水”的活动是值得肯定的，是让百姓来检验当地“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）中已经整治得初见成效的河流。但这种一段“可游泳河段”并不代表水质安全问题已经得到解决，因为水的流动和渗透是没有城乡分置和行政区划概念的，相关部门更应该举全力解决好通段水质特别是农村水质问题，以达到从“以身试水”到“城乡同治”再到“城乡同饮”的升级，让农村的河流与城市一样清澈，让农民和市民一样喝上放心、安全、优质的水。

　　让城乡共享水生态文明是“城乡同治”的核心理念。去年2月，浙江温州市两位市民先后悬赏20万元和30万元，请当地环保局长下河游泳。时隔近一年半，“以身试水”可以算作是对当时悬赏游泳的一个回应，尽管这个回应来得晚了一些，但也说明了当地治污已经取得了一定成效。但水是流动的，是跨越城乡的，其中许多还是要跨越行政区划设置的。仅仅某段河流水质达标并不能解决整条河流的水质问题，同一条河流，流经城市段解决了污染问题，并不能代表流经农村段也解决了污染问题。据统计，目前我国每天仍有相当数量污水未经处理直接排入水体，七大水系中一半以上河段水质受到污染，这其中相当部分是流向农村的，加上城市和工业污染的“上山下乡”，我国农村水质污染问题依然很严峻。所谓“严峻”，并不是说农村部分河流的水质达不到可以下河游泳这样相对“高端”的要求，而是看不下眼、下不去脚、闻不进味。因此，治理水质污染不能沿袭过去城乡分治的老办法，需要城乡同治、同一水系同治，以达到明显改善农村生活环境，让更多农村居民分享水生态文明成果的目的。

　　“城乡同饮”，即城乡供水一体化，这是城乡基本公共服务均等化在饮水问题上的一个具体体现。要让农民喝上和城里人一样的安全水，让农民也享有“水待遇”。近年来一些农村安全饮水工作做得比较好的地方，把这种理念概括为：解决农村饮水安全问题，需要统筹城乡，同时还要与新农村建设和新型城镇化建设结合起来。也就是说，凡是城市自来水能辐射到的农村不再单独建设供水工程，可以主要通过城市供水管网延伸解决。新建农村供水工程也要充分考虑和原有城市自来水工程的衔接。比如，在以平原区为主的县域可以推行“全县一网”；在山区丘陵地区，可以以水库或较丰富的地下水资源为依托，实现“一个流域一网、一县几网、网间互通”；对已建规模较小的供水工程，进行扩建改建、整合联网，以推动规模化集中供水，保障农村饮用水安全。

　　当然，“城乡同饮”也对“城乡同管”提出了更高的要求。农村饮水工程面广、量大、规模小，保证工程长效运行是实现“城乡同饮”的基础条件，要建设适合城乡一体的供水管理机制，要有农村供水专管机构，同时还要有与城市一样的供水技术服务体系，以实现城乡供水“同源、同网、同质”的目标。

　　饮水安全直接关系着人民群众身体健康和生命安全。2005年，考虑到我国尚有近3亿农村居民喝不上安全饮用水的现实，我国启动实施了“农村饮水安全工程”。“十二五”时期的前两年，已经解决了1.16亿农村居民和1687万农村学校师生的饮水安全问题，2013年又解决了6343万农村人口饮水安全问题。按照规划目标，今明两年要确保所有农村居民都能喝上干净的水，也即是说，还要解决1.1亿农村居民和1535万农村学校师生饮水安全问题，实现集中供水比例也要由73%提高到80%。

　　我国经济社会发展到当下这个阶段，让农村初享水生态文明的惠泽、让农民喝上放心水实在不是一件奢侈的要求。而要达到这个目标，离不开城乡一体化的治水和供水思路，离不开城乡共享改革发展成果的理念。