李博文

　　我国正处于城镇化加速推进、产业结构深度转型的关键时期，长期积累形成的城乡二元结构和发展差距拉大问题，容易引发各种矛盾，稍有不慎便会跌入“中等收入陷阱”。镇村，主要是乡镇行政中心和一些形成规模的村庄，居于农村之头、城市之尾，既是城镇化顺利推进不可或缺的蓄水池，也是产业结构调整中产业转移的承接地，还是都市人群休闲、娱乐、养生的空间，是实现城乡衔接、协调一体化的关键点。所以，要化解城乡二元结构，统筹新农村建设和新型城镇化道路，必须建设好这些镇村。

　　以往，镇村只是农村的基本行政单元，功能单一，特别是在城乡二元分割结构下，镇村只作为乡村居民生产、生活的空间，呈现出典型的规模小、趋同性、竞争力不足。一是重复建设问题严重，千村一面、百镇一式现象较为普遍。有些地方，把新农村建设搞成了“运动”，大拆大建，一律洋式风格，忽略了本土乡居文化的保护和传承，更忽略了农民生产和生活的需求。二是产业引进不加甄别，缺乏环境政策规制，本地适应性不强。镇村承接产业转移是机遇所在，如果镇村在引进产业时，不加甄别、不进行环境规制和适应性评估就盲目引进，极有可能造成经济未发展起来、镇村环境就被破坏的结果。三是缺乏竞争优势产业作支撑。一些镇村在选择发展方向时，没有依据自身潜在优势，发展有自身镇村特色的竞争优势产业，而是存在着跟风现象，无法发挥镇村经济的优势。四是忽视人的建设和社会建设。一些地区的新农村建设和农区城镇化，忽略了人的建设和社会的建设，虽然住进了楼房和别墅，但农民依然是传统农业中的农民，没有跟着居住条件的变化而变化，只是在形式上被城镇化了。

　　这些问题的存在，是过去农村发展长期滞后、镇村粗放建设逐渐累积起来的，是当前打破城乡二元结构的难点所在。走新型城镇化之路，必须打破城乡二元结构，实现城市与乡村的良性互动，这就要求必须建设一批与新型城市协调发展、功能互补的新型镇村。这些镇村作为城市的外围节点辅助完成一些城市功能，如配套产业、生态涵养、休闲养生等等。与这种需求相适应，新型镇村应该有以下几个方面特征。

　　一是生活富足，安居乐业。新型镇村的核心是“人”，能否生活富足，安居乐业，是新型镇村成功的关键所在。生活富足，就是收入要足够高，和城市居民收入相差不大。安居乐业，就是要有产业，让镇村人有事业做，以保证镇村居民的收入。

　　二是农业高效，食品安全。农业在镇村产业结构中的地位不能忽视。“四化同步”中农业现代化是最为基础最为关键的一环，建设新型镇村尤其注重发展集约、高效、安全的现代化农业。食品安全尤为重要，镇村作为城市农产品的重要供给来源，确保食品安全义不容辞，这其中也蕴藏着无限的发展机遇。

　　三是美丽村庄，宜居小镇。与新型城市的绿色、低碳相对应，新型镇村要美丽、宜居。美丽宜居小镇、村庄的核心是宜居宜业，特征是美丽、特色和绿色。建设美丽宜居镇村，是建设美丽中国的重要途径。