结合中国国情和贵州省情 怎样发展经济才能实现贵州经济持续健康发展——
守住两条底线 深度开放贵州
让各种要素在市场经济的组合下高效运行
2020年全国将建成小康社会,贵州当然不能例外,毋庸置疑的。目标锁定,贵州如何在这今后不足7年的时间与全国同步建成小康社会?笔者认为,守住两条底线,深度开放贵州,让各种要素在市场经济的组合下在贵州省高效运行。只有如此,才能确保贵州经济的持续健康发展。有了经济的持续健康,整个社会的持续健康发展才有重要保障。
2012年1月,《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》指出:“贫困和落后是贵州的主要矛盾,加快发展是贵州的主要任务。”正视省情,直面现实,坚定不移地实施工业强省战略,大幅提高工业经济在国民经济中的比重,既是贵州加速发展的前提,也是建设美丽贵州的基础。
党的十八为全国勾画出建成小康社会整体目标,党的十八届三中全会为贵州的发展和深化改革带来的新契机。当前,贵州发展速度不能说不快,当然这是在基数较低、总量较小的前提下实现的。但与我们要实现的目标相比,与人民群众的要求相比,贵州的主要矛盾、主要任务还是解决“慢”的问题。在现阶段,只有加速发展,才有科学发展;只有做大经济总量,才能调整结构;只有抓好产业,才能有基础发展社会事业。
贵州必须加速发展,才能后发赶超、同步小康;贵州必须大幅度提升工业化水平,才能繁荣经济、改善民生。然而,现实是严峻的。随着全省工业化、城镇化持续推进,将有大量生产、制造和人口活动,将耗用大量的资源、能源,贵州生态环境承受的压力会进一步加大,面临的困难和问题会更加突出。
守住“两条底线”
守住发展与生态“两条底线”,是习近平总书记对贵州工作的明确要求,也是贵州实现后发赶超、加快全面小康建设的根本保障,必须内化为全省上下的工作理念,贯穿于改革发展的各个领域,体现为百姓富、生态美的有机统一。
要正确处理生态环境保护和发展的关系,守住发展和生态两条底线。这是做好贵州工作的总纲。我们必须运用底线思维把握改革发展主动权,以生态文明理念引领经济社会发展,大力推进传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化,构建环境友好型、生态友好型现代产业体系,切实做到既加快发展,又把住绿色门槛、守住生态红线,使贵州青山常在、碧水长流。
守住“两条底线”思想,关键在人,关键在思路。要立足于贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的这一省情,牢固树立发展第一要务的战略思想,坚定不移地实施工业强省、城镇化带动战略,抢抓新一轮发展机遇,千方百计保持经济持续健康、又好又快发展。
要创新发展理念,选择好适合贵州发展的产业,加快推进能够发挥生态优势的环境友好型、生态友好型产业。如,立足比较优势和市场需求,大力发展以大数据产业为重点的电子信息产业、新医药和健康养生产业、以文化旅游为重点的现代服务业、以山地经济为特征的现代高效农业、建筑业和建材产业,加快形成具有贵州特色的现代产业体系。
我们要从实际出发,把中央精神与贵州实际结合起来,在同步小康宏伟蓝图中去寻找贵州的坐标和方位,让使我们的思路、目标、战略适应发展阶段、符合发展规律。特别是要增强统筹发展的能力,切实做到跨越发展与转型发展一起抓,工业发展与城镇建设一起抓,培育产业与改善基础设施一起抓,经济发展与改善民生一起抓,深化改革与扩大开放一起抓,维护社会稳定和创新社会管理一起抓,在工作实践中解放思想、在解放思想中推进工作。
同步小康任务艰巨、时间紧迫,关键要找准着力点和突破口。贵州省委十一届三次全会指出,开放是贵州加速发展的关键一招。我们必须坚持把扩大开放作为科学发展、后发赶超、同步小康的关键举措,强化开放意识,形成整体开放格局,以开放推动贵州工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展。
深度开放贵州
抓住了开放,就找到了打开贵州跨越发展之门的金钥匙。通过深度开放贵州,把贵州的诸多优势,真正转化为发展的优势,让全国乃至全球优势要素与贵州的优质资源有机结合,激发活力,增强动力,实现贵州后发超越。
无数历史事实表明,开放的程度,决定发展的速度;视野的宽广,决定发展的格局。近年来,贵州开放力度加大,不断向全方位、多层次、宽领域拓展。贵州人正一步步深化开放理念,捕捉机遇,赢得主动。面对中国梦的时代号召和同步小康的历史使命,我们亟需以大开放带动大发展,大合作推动大跨越,大交流促进大繁荣。
只有开放,才能招商引资、引进项目,促进产业发展的转型升级。改革是解放生产力,开放是引进生产力。这几年,贵州面向香港、长三角、珠三角和央企招商引资,一批重大项目落地生根、开花结果,为加速发展、扩大就业、改善民生发挥了重要作用。实践证明,只有通过开放引进,才能招来客商、引来资金、引入人才,实施好新的项目,实现生产力水平的快速提升,推动产业转型升级。
只有开放,才能倒逼改革、创新体制,释放出后发赶超的活力。近几年,贵州开展的“简、优、限”等改革,实质上是扩大开放“倒逼”出来的。要坚持通过扩大开放,倒逼政府转变职能,倒逼推进行政审批、国有企业、资源配置、公共服务等重点领域改革,倒逼破除阻碍民营经济发展的“水泥墙”和“玻璃门”,倒逼改善金融生态,激活民间投资,扶持中小企业,促进民营经济加快发展。
只有开放,才能招才引智、创新驱动。要以海纳百川胸襟,诚邀天下英才创业贵州,把贵州建设成优秀人才向往之地、集聚之地;更要以包容开放心态对待来贵州创业的各类人才,通过引进各类人才,激活现有的人才和科技存量,为他们提供一个创业氛围浓厚、发展空间广阔、带动人民致富的舞台,实现“创业在贵州,圆梦在贵州”。
只有开放,才能发现差距、锻炼队伍,打造适应发展竞争的开放型干部。开放是锻炼干部的最佳平台,开放的干部最能促进更大的发展。学会用开放的眼光看问题,用开放的方法办事情。最关键的一点就是在更宽领域、更高层次、更全方位的开放中,提高各级干部的开放本领,增强广大群众的开放共识。生态文明贵阳国际论坛、酒博会、对外招商推介会等活动,不仅扩大了贵州影响,更提升了各级干部的能力水平。
以开放倒逼改革,坚决打破有碍于发展的条条框框,营造良好的政务、政策、市场、法治等环境,让开放生机和活力尽情迸发释放。以开放倒逼发展,自觉把贵州放在全国放在世界大局中审视,以特色产业、资源深加工和战略性新兴产业为载体,以“5个100工程”和民营经济为重点开放平台,加强对外交流合作,统筹对内对外开放,用好国际国内两个市场、两种资源,促进经济建设生机勃勃、活力无限。
切实把改革开放作为加快发展的关键一招,以改革总揽全局,以开放倒逼改革,向深化改革要动力,向全面开放要活力,大胆探索、重点突破,加快把贵安新区和贵阳综合保税区建设成为我省扩大对外开放的新突破口,进一步发挥毕节试验区的示范带动作用,始终做到蹄疾而步稳,奋力走出一条以全面深化改革推动跨越发展、后发赶超之路。
习近平总书记指出,贵州已进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段,要求我们创新发展思路,发挥后发优势,在改革发展中发扬龙马精神、快马加鞭。
当下,贵州人民必须心无旁骛地抓好经济发展,以提高经济质量和效益为中心,进一步扩大投资规模,进一步深化改革开放,进一步强化创新驱动,进一步调整优化结构,进一步改善保障民生,进一步建设好生态文明,切实把发展速度提起来。
贵州改革发展方向已明、任务已定,要以改革、发展、跨越的激情,构筑“精神高地”、冲出“经济洼地”。 紧紧抓住后发赶超战略机遇,坚持稳中求进、改革创新,不断激发市场活力、增强内生动力、提高创新能力,把抓落实作为推进改革发展的重点,突出特色、做出亮点、干出实效,以“认真”劲“钉钉子”,一步一个脚印地坚守两条底线、深度开放贵州,中华民族伟大复兴中国梦的贵州篇章一定精彩。
（作者单位:贵州省贵阳市乌当区新闻传媒中心）
