记得在3年前，一首“农民工”版《春天里》，将“旭日阳刚”组合推红，并最终走进了央视春晚。《春天里》的歌中有“也许有一天，我老无所依，请把我留在，在那时光里……”的歌词，传递出一份特有的苍凉，仿佛就是在说农民工所处的城乡二元结构中的边缘人处境。但是，仅仅几年之后，无论是歌手王旭和刘刚，还是当年被感动的无数歌迷，也许都会感受到这份苍凉正在向温馨的氛围转变。

    这个转变，首先是基于消除城乡二元结构的大政方针更加明朗。去年11月，党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”而“整合城乡居民基本养老保险制度”就是消除城乡二元鸿沟，推动实现这种新型工农城乡关系的重大举措。

    在这一战略举措的落实方面，我们看到了本届政府的有效努力。今年2月，国务院常务会议通过《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，开始推进建立统一的城乡居民基本养老保险制度的相关工作。有专家认为，这可视为中国首次在福利问题上打破户籍制度藩篱消除城乡差别。

    3月5日，李克强总理代表国务院向大会作的《政府工作报告》中强调，今年要“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，完善失业保险和工伤保险制度。”

    养老保险制度的统一，以及医保的并轨，是社会保障城乡一体化的有效推进，也是促进城镇化发展的有效催化剂。它的任务不仅仅是直接缩小城乡差别，而且是为最终弥合二元鸿沟扫清道路。它将使农民工转为市民更为方便，使这种人生境遇的转变更有可能一气呵成。

    在统一的基本养老保险制度的实施过程中，我们需要特别关注养老金账户的低成本可转移和方便接续问题。对众多农民工而言，参加城乡居民养老保险，在缴费期间需要跨地区转移养老保险关系，能否比较方便地在迁入地申请转移，并一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算是至关重要的。否则，一段打工经历结束，就申请退保的现象难以终结。城乡居民养老保险信息网络向基层延伸，有可能尽快实现省、市、县、乡镇（街道）、社区实时联网，全国大力推行统一的社会保障卡的情况下，充分考虑农民工这个连接城乡社会的群体的社保需求，实施方案尽可能地方便可靠是必须做到的。

    “政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。”建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，是城乡一体化建设的重要步骤，是促进农村社会发展，实现社会公平的革命性进步。要将这惠及亿万百姓的利好政策落实到位，尽快完善相应的配套措施，需要从每一个地方和每一个步骤扎实做起。