本网讯 陕西地处西北，全省辖10市1区，总面积20.58万平方公里，人口3705.2万人，其中农业人口2483.2万人。畜牧业在全省农业经济中占有重要地位。屠宰职能移交以来，在农业农村部的大力支持下，我省以畜禽屠宰标准化示范创建为抓手，狠抓畜禽屠宰行业监管，深入开展专项整治，肉品质量安全得到了有效保证。
（一）统一思想认识，明确发展思路。屠宰职能从商务移交后，组织安排3次大规模调研活动，召开专题汇报会，在全面了解我省畜禽屠宰行业管理的现状、存在的问题后，提出了“理顺管理体制，夯实基层基础，解决突出问题，建立长效机制，强化社会共治，提升监管水平、保障肉品安全、促进产业发展”的总体思路，全面提升畜禽屠宰行业管理水平，推行屠宰质量管理规范（GMP），完善新建畜禽屠宰企业准入管理制度，依法严格规范准入门槛。按照国家屠宰企业设立标准，结合我省产业发展、土地规划、环境保护、动物防疫等，鼓励扩建新建一批有稳定畜禽来源、有深加工工艺、有冷链配送系统、有产品品牌、有直营门店，年屠宰猪100万头、羊50万只、牛10万头、禽3000万只以上的大型屠宰企业，实现牛、羊、禽集中屠宰稳步推进，畜禽屠宰能力进一步增强，屠宰环节肉品质量安全抽检合格率达到97%以上目标任务。
（二）多项举措去产能，淘汰压点去数量。经过多年努力全省生猪定点屠宰企业数量由600多家压减到目前的143家，重点关停环境污染严重、技术落后、不具备改造升级的企业，全省11个地市、109个区县基本实现“一县一厂”的控制目标，通过示范创建和加强监管，我省生猪屠宰行业呈现出生猪屠宰企业总数大幅减少、生猪屠宰量不断增加，全省规模生猪养殖场年屠宰量从150万头增加到260万头。猪源质量显著提高，大红门、雨润集团等企业通过建立养殖基地、与养殖企业签订代养代收协议，生猪质量显著提高。生猪代宰比重快速下降，屠宰企业与代宰户签订委托协议，变“代宰”为“代收”，代宰比重下降，肉品质量安全有了良好保证。保障定点屠宰企业的利益和群众食肉安全。
（三）领示范起带头，标准创建走规模。陕西省对试点的对象、范围、内容，以及预期效果等做了精心准备，并加强试点统筹。选择具有普遍代表性的渭南市开展屠宰场标准化创建试点工作，渭南市在省和相管业务部门的指导下，认真总结在全省率先进行食品药品体制改革的成功经验，大胆创新，勇于实践，创造了“渭南经验”。“渭南经验”抓住屠宰企业主体责任和驻场人员监管责任落实两个“关键”，围绕生猪入场、生猪准宰、同步检疫、产品准出“四条主线”，对屠宰企业从基本资质、环境卫生、设备配置、人员要求、检疫检验、台账记录、管理制度、操作规范8个方面54个质量安全关键控制点进行整改提高。通过标准化创建和强化监管，屠宰企业从布局规划、设施设备、技术队伍、制度建设等方面都得到进一步加强。同时，企业主体责任意识进一步增强，纷纷加大投入，装备硬件设施、提升软件配套，目前全省参与标准化创建的屠宰企业均投入创建资金100万元以上，大大加快了屠宰企业由传统生产向现代化的加快转变，有力推动了生猪屠宰企业设施标准化、生产规范化、环境整洁化、废弃物处理无害化、监管常态化。
（四）开展专项整治，排除行业隐患。为加强生猪屠宰质量安全，保障肉品消费安全，在农业部开展专项整治、“扫雷行动”的基础上，开展各类专项整治活动。采取拓宽案源，梳理线索，协同查处，曝光典型案件等手段，严厉打击私屠宰乱宰、屠宰病死畜禽、注水肉、违规添加有害物质等违法犯罪行为。加大对城乡结合部、城中村等重点区域的巡查力度，持续爆出高压态势，维护正常屠宰行业秩序，保障市场肉品质量安全。
（五）重点环节监管，落实主体责任。通过示范创建，落实了部门监管和企业主体两个责任，整合了食药、公安以及民宗等部门合力，进一步提升了屠宰行业监管水平。同时，通过行之有效的技术培训，实现了全省屠宰行业管理人员、屠宰检疫人员和屠宰行业信息统计人员专业培训全覆盖，监管队伍执法水平得到了稳步提升，为全面落实各项监管措施奠定了良好基础。制定《生猪屠宰企业标准化创建方案》，抓住屠宰企业主体责任和驻场人员监管责任落实两个“关键”，围绕生猪入场、生猪准宰、同步检疫、产品准出“四条主线”，对屠宰企业从基本资质、环境卫生、设备配置、人员要求、检疫检验、台账记录、管理制度、操作规范8个方面54个质量安全关键控制点进行整改提高。
（六）开展全覆盖抽检，形成高压态势。屠宰环节生鲜肉监督抽检是我省保障肉品质量安全的重要举措。每年制定并印发全省屠宰环节生鲜猪肉质量监督抽检计划的通知，确定每年抽检方案和抽检样品总数，要求抽检采样对所有生猪屠宰企业全覆盖，有效净化了畜禽屠宰行业环境，震摄了非法经营，生产、销售不符合安全标准肉品的非法行为，全省肉品抽检合格率由92%上升至98%，肉品质量逐年提升，群众食肉安全放心，产品不仅供应农贸市场和肉品专营店，更直接进入部队、幼儿园、大专院校食堂和超市等，确保上市肉 “放心肉”质量安全。
“十三五”是发展现代畜牧业，建设现代农业的重要时期。我们将以省政府出台《进一步加强畜禽屠宰行业管理工作的意见》精神为指导，转变屠宰行业发展方式为主线，以推进集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市为方向，以建立建全质量安全监测控制体系为重要手段，通过落实“优化产业布局、加快转型升级、加强清理整顿、提高标准化水平、实施品牌创建、加强行业监管、落实主任责任、强化监测预警、严厉打击违法行为”等措施，开展屠宰标准化创建，加强动物卫生和畜产品安全监管，全面提升畜禽屠宰行业管理水平，确保畜产品质量安全。（罗建强 李智强）
